汝南县张岗村：扶贫“零上访”村的秘密

张岗村位于汝南县王岗镇，全村共有669户2708人，村民小组13个，村“两委”干部7名，全村贫困户110户401人，已全部实现脱贫。一直以来，张岗村始终秉持公开、公平、公正的理念处理各项民生事务，做到了“纠纷不出村、矛盾不上交、村民零上访”。

建章立制，资金花出“阳光味”。在张岗村，大到村的建设发展方向，小到邻里纠纷调解，可以说任何一项事情都有制可循、有章可依。张岗村党支部先后建立和完善了党建、信访维稳、村民议事等多项工作制度，使村干部责任明确，各项工作有制度、有计划、有安排、有落实。

建立完善财务管理制度，大到项目建设，小到日常开支，每笔账都清清楚楚，明明白白。大力推行“四议两公开”工作法，真正做到了把权力关进制度的笼子，让每一分钱都花出“阳光味”，做到了决策公开、执行公开、管理公开和结果公开。

正是张岗村党支部多年如一日的不懈努力，造就了多年“零上访”，形成了全村齐心协力，党员干部齐上阵，干部群众团结一致，村级各项事业蓬勃发展的喜人局面。

广纳民意，服务群众“无盲区”。“要想不上访，就要常下访。”张岗村党支部通过民意走访、党员大会、村民代表大会等形式，广泛听取村民意见建议，通过党员联户、党员志愿服务等方式，及时帮助村民解决问题和困难，吸收好的意见和建议，实现了“群众动嘴、干部跑腿”的常态化。

坚持“少形式，多办事”。完善村干部轮流值班制度，及时解决日常群众生活中的各类事情，充分发挥党员先锋模范作用，展示党员干部良好形象，提升了群众满意度。持续引导党员义务活动，深化为民服务代办制度，今年以来为群众办实事260余件，把事关群众切身利益的事情办实办好，切实增强了群众的获得感。

党群同心，树立致富“新风尚”。“要想堵住上访路，就要打通致富路。”张岗村全村经济来源主要靠种植和养殖，是典型的农业村，要想脱贫致富，光靠政府部门的“输血式”帮扶是不够的，还得增强自身的“造血”功能，激发内生活力。

张岗村立足村情实际，积极发挥产业扶贫政策优势，全力推进张岗村扶贫产业发展。以特色种养殖业为抓手，培育全村花木林果、水产养殖等特色优势产业，鼓励贫困户自主参与种养殖，确保每个贫困家庭都有2-3项增收项目；以“村集体经济+合作社+农户”的模式，鼓励农村合作社带动群众稳定持续增收，引导农民有序流转土地200余亩，促进了村民致富增收。

通过干部带头、建章立制、广纳民意、带动致富等有效措施，张岗村不但实现了“小事不出网、大事不出村”的目标，还实现了村庄环境越来越好、村民精神面貌越来越好、党支部和党员作用越来越好、产业发展越来越好的新发展。