汝南县2022年脱贫村创业致富带头人培育工作计划

根据《汝南县高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案(汝办〔2022〕2号)》要求，经局党组研究决定，拟在2022年7-9月份对我县102个脱贫村的创业致富带头人进行培育，为保障培育工作顺利开展，现制定如下工作计划：

一、总体要求

按照“政府主导、多方参与、提升思想、增强能力”的工作思路，紧扣“提高认识、提升能力和稳定带动增收”三大环节，通过科学有效的工作机制和强有力的政策扶持，提高创业致富带头人的思想认识、带动能力，发挥示范引领作用，持续帮助带动脱贫群众增收致富。

二、目标任务

对全县102个脱贫村中的创业致富带头人进行培育，增强带头人的带动作用，提高带头人的思想认识，稳定带动1000名以上脱贫人口增收致富。

三、优选培育机构

由县乡村振兴局公开择优选定培育机构，对选定的培育机构，确定为汝南县脱贫创业致富带头人培育基地。县乡村振兴局根据培育学员需求，与培育基地协商，选送学员到各级基地开展培育。对承担培育任务的培育基地，应用结果导向来验收培育成效，对年度完成任务质量较差、学员评价低、培育存在弄虚作假的基地，及时采取措施，取消培育基地资格。要充分利用行业企业、产业基地、创业孵化园、小康村、专业合作社、专业院校等资源，选择培育和创业经验丰富、带动和引领能力出众、能提供长期指导和创业跟踪的单位承担培育任务。

四、培育方式

（一）组织精准培育。按照致富带头人创业方向、创业阶段，分层次、分专业有针对性地组织培育对象进行免费培育。

1．培育内容。分公共基础知识、专业知识和能力拓展。公共基础知识主要有：汝南县新型经营主体巩固脱贫攻坚成果知识、习近平总书记系列重要讲话，创业扶持政策等课程；专业核心课程主要有小麦、花生等农作物生产技术要点，生猪、土鸡、肉牛养殖技术要点等；能力拓展知识主要是学习企业经营管理和创业经验交流等。

2．培育时间。每期培育班集中上公共基础知识和专业课不少于1天，实践实训拓展能力课不少于2天。在每期培育班结束后，跟踪指导服务时间不少于6个月。全年培育任务安排，在确保完成培育计划的前提下，根据实际需要，自行合理安排。

3．培育指导。邀请县内外优秀创业导师、成功创业人士、资深专业教师和熟悉产业发展人士开展实时实地培育，以实现教学目标为导向，理论与实践相结合，突出实践教学。

（1）公共基础知识教学与创业致富激情的激发。集中上大班公共课，讲授各级就业创业扶持政策，强化创业理念和创业技能培育、生产经营管理知识，激发培育对象创业积极性，引导学员解放思想，克服思想顾虑，增强带动脱贫户创业增收的决心和信心。

（2）专业知识教学与经验分享相结合。分专业上小班专业课，让学员对所选专业有系统的认识，懂得如何增收，达到能稳定增收的要求。专业教师与成功企业家相结合，既有专业教师授课，又有成功企业家与学员零距离互动，讲授自己的经验教训，手把手教学员面对经营中的困难。

（3）课堂教学与远程辅导相结合。学员除按要求集中到培育基地参加学习外，还可以通过远程教育网络、微信、Q群等进行参加线上学习，实时接受辅导老师的辅导、答疑，解决学习和创业过程中遇到的难题。

（4）短期教学实践指导和创业导师长期指导相结合。实训教师、创业导师在培育期间指导学员在企业的实践活动，学员创业期间实训教师、创业导师还长期指导学员创业，帮助协调解决学员在创业过程中的困难和问题。

（5）启发创业思路，指导创业设计。培育机构注重启发学员创业思路，帮助解决创业中的困难；学员培育结业前，创业导师要负责指导学员设计长期计划书，应对创业中的风险，在导师指导下写出计划书并由导师现场点评指导，督促返乡落实创业计划。

（二）跟踪孵化创业

1．落实政策支持。县、乡有关部门和驻村工作队（第一书记）要为致富带头人提供有力支持，减少创业致富带头人创业中的后顾之忧。

2．招募志愿者（导师）跟踪辅导。县乡村振兴局会同认定的培育基地组建导师团队，为创业带头人配备导师跟踪辅导。创业导师团队面向专业创业辅导师、企业家、天使投资人、双师型教师学者、基层农技专家和农村成功创业人士等招募，按照思想品德好、热心乡村振兴事业、创业经验丰富、专业知识扎实的标准选好创业导师，组成创业协会。给予创业导师相应的辅导报酬，对创办企业（合作社）参与带动脱贫村产业发展和帮助贫困人口增收的创业导师，其创办的企业（合作社）优先推荐为脱贫龙头企业（合作社）。要求创业导师与培育基地、驻村工作队（第一书记）一起对培育对象提供创业指导和跟踪服务，后续创业跟踪指导服务实践不少于6个月，每位创业导师辅导不超过20人，并做好辅导记录，统计创业进展。

（三）加大扶持力度

1．用足用活国家创业普惠政策。各乡镇（街道）、县直各单位要继续认真落实国省市相关文件精神，指导帮助创业带头人和脱贫人口申请各行业部门的金融、农业、土地、能源、水利等创业扶持普惠政策。

2．用好用准特惠帮扶政策。用好用准河南省系列配套文件，协调相关部门，帮助符合条件的培育对象和脱贫户，在享受普惠扶持政策的同时，叠加享受脱贫创业特惠政策。各乡镇（街道）、县直各相关单位可根据地方或行业实际出台扶持政策，进一步加大叠加扶持力度。

3．积极推进部门分工合作。组织人社、农业、畜牧、教育、团委、妇联等相关部门，分工合作，发挥优势，合力开展面向脱贫村、脱贫对象的创业扶持活动。对于创业致富带头人创办项目符合相关部门政策的，该项目予以优先安排。

4．强化金融扶持服务。把符合条件的对象纳入扶贫小额信贷优先支持范围，为致富带头人创业提供多方式特惠金融服务。

5．鼓励各类企业参与。以产业和服务为链条，用好企业市场优势，鼓励企业捆绑带动脱贫户脱贫致富。发挥帮扶龙头企业、农民专业合作社的作用，积极参与创业带头人培育工作，安排创业导师，提供实训条件；对通过县级验收成功带动脱贫户稳定增收的企业、合作社，按规定给予县市级帮扶龙头企业、合作社待遇。

（四）带动脱贫对象增收。培育工作要把带动脱贫户稳定增收作为硬任务和衡量硬指标。每个创业带头人以用工、带动产业、引领创业、技术指导、资金支持等形式，持续帮带建档立卡脱贫农户稳岗增收。

（五）全程跟踪管理。运用创业致富带头人数据库，对培育对象参加培育、跟踪辅导、政策扶持、创业情况、带动效果等全程跟踪记录，采集信息、科学管理、认真考核。探索制定精确科学的创业全程管理机制，促进工作可持续发展。

五、时间要求

2022年7月15日前，确定工作标准，分解目标任务，完成动员部署工作。7月30日前，选定培育地点，聘请辅导老师，选择培育方向和培育项目，组织开展培育工作。

六、保障措施

（一）加强领导，成立领导工作组。各乡镇（街道）要把培育工程作为新时期乡村振兴的重要任务，制定本级实施方案，加强工作协调，明确责任分工，确保取得实效。成立相应的协调小组，统筹培育工程的组织、协调、督导和示范培育工作。各成员单位要明确责任部门和联络员，合力推动工作开展。

（二）明确责任，层层抓好落实。培育工程主要以102个脱贫村为基础，建立目标责任制，层层分解工作任务，各乡镇（街道）按工作任务抓好落实，要摸清培育需求，并组织培育对象积极参与。县乡村振兴局选好培育基地，组建创业志愿者（导师）队伍，培育到人、服务到点、带动到户，保障培育工作取得实际成效。脱贫村党支部第一书记要与村两委一起帮助解决创业困难，督促创业带头人履行带动脱贫户稳定增收的承诺。

（三）落实经费，确保工作推进。根据年度工作计划安排培育经费，培育补助标准根据培育内容和时间具体确定，主要用于培育费（含管理费、教师课酬、教材资料费、场地租金、实习耗材费）、实习培训费、餐饮费、住宿费、交通费、导师跟踪指导费等；验收发现培育经费使用不合规范的要及时核减培育经费。同时，吸引社会力量参与，助力培育工程。

（四）营造氛围，引导社会参与。要利用各类新闻媒体，通过宣传相关创业优惠政策和先进典型事迹、表彰先进等活动，形成鼓励创业致富带头人“传、帮、带”脱贫户共同致富的良好社会氛围，引导更多社会力量关注、参与和支持培育工程，同时吸引更多的农户成为创业致富带头人。

汝南县乡村振兴局

2022年4月20日